Совместное заявление участников Второй министерской конференции Форума партнерства Россия – Африка, Арабская Республика Египет, Каир
20 декабря 2025 года
1.1 Мы, министры иностранных дел Российской Федерации и африканских государств, признанных Организацией Объединенных Наций (ООН), руководство Комиссии Африканского союза и исполнительных органов ведущих африканских интеграционных объединений, а также их представители, собрались 19-20 декабря 2025 года в Каире, Арабская Республика Египет, для участия во Второй министерской конференции Форума партнерства Россия – Африка.
1.2 С удовлетворением отмечаем стратегический уровень российско-африканского сотрудничества и динамичную реализацию договоренностей, закрепленных в итоговых документах первого (Сочи, 23-24 октября 2019 года) и второго (Санкт-Петербург, 27-28 июля 2023 года) саммитов Россия – Африка, включая План действий Форума партнерства Россия – Африка на 2023-2026 годы.
1.3 Заявляем о готовности приступить к подготовке следующего Плана действий на 2026-2029 годы с целью его принятия на третьем саммите Россия – Африка.
1.4 Высоко оцениваем итоги первой министерской конференции Форума партнерства Россия – Африка (Сочи, 9-10 ноября 2024 года). Подтверждаем обязательство выполнять принятые по ее итогам совместные заявления, в том числе о мерах по формированию справедливой, прозрачной и равноправной системы международной информационной безопасности; об укреплении сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом; по актуальным вопросам исследования и использования космического пространства в мирных целях.
1.5 Вновь подтверждаем общую ответственность Российской Федерации и африканских государств за содействие формированию справедливого и стабильного мира, основанного на принципах суверенного равенства государств, невмешательства в их внутренние дела, уважения суверенитета, территориальной целостности и права всех народов на самоопределение, как это закреплено в том числе в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН 1514 (XV) от 14 декабря 1960 года и 79/115 от 4 декабря 2024 года.
1.6 Заявляем о своей полной поддержке резолюции 79/272 Генеральной Ассамблеи ООН от 4 марта 2025 года о Восьмидесятой годовщине окончания Второй мировой войны – историческом событии, которое создало условия для учреждения Организации Объединенных Наций, призванной избавить грядущие поколения от бедствий войны, и вновь подтверждаем важность сохранения исторической памяти, обеспечивая при этом примирение и мир.
2 - Сотрудничество в сфере политики
2.1 Констатируем интенсивную динамику политических контактов между Российской Федерацией и африканскими государствами, в том числе на высшем и высоком уровнях, и приветствуем взаимное расширение дипломатического присутствия.
2.2 Положительно оцениваем региональные и континентальные интеграционные процессы, динамично осуществляющиеся на Африканском континенте. Подчеркиваем необходимость совместных усилий по достижению Африкой приоритетных целей в области развития, обозначенных в Повестке дня на период до 2063 года «Африка, какой мы хотим ее видеть», в том числе в рамках второго десятилетнего плана «Повестки дня – 2063», а также в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, одобренной резолюцией 70/1 Генеральной Ассамблеи ООН от 25 сентября 2015 года. В этой связи также признаем обязательства, принятые на недавно состоявшемся саммите «Группы двадцати» в ЮАР, и выражаем нашу поддержку председательству ЮАР в «Группе двадцати» и разделяем его убеждение в том, что мир нуждается в большей солидарности, равенстве и устойчивости. Рассматриваем в числе наших общих внешнеполитических приоритетов развитие конструктивного партнерства между Российской Федерацией и Африканским союзом, а также африканскими интеграционными объединениями.
2.3 Подтверждаем нашу общую приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций во всей их полноте, совокупности, взаимосвязи и неделимости.
2.4 Заявляем о готовности консолидировать усилия Российской Федерации и африканских государств, выступающих за восстановление всеобщего уважения к международному праву и укрепление его роли как основы международных отношений. Отмечаем недопустимость любых попыток его подмены, пересмотра или произвольного толкования.
2.5 Подтверждаем наше твердое намерение последовательно содействовать укреплению суверенитета Российской Федерации и африканских государств, а также развивать многосторонние форматы с опорой на нормы международного права, национальное законодательство и другие ключевые документы стратегического характера.
2.6 Выражаем глубокую обеспокоенность тем, что спустя 65 лет с момента принятия Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, решающая роль в разработке и продвижении которой принадлежит СССР, положения этого документа так и не были полностью выполнены. В связи с этим высказываемся за скорейшее и полное осуществление резолюции 79/115 Генеральной Ассамблеи ООН в интересах искоренения колониализма и неоколониализма, незамедлительного прекращения насильственной и опосредованной узурпации бывшими метрополиями потенциала государств и народов Глобального Юга. Приветствуем принятие резолюции 80/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 5 декабря 2025 года, провозглашающей 14 декабря Международным днем борьбы с колониализмом.
2.7 Приветствуем тесное взаимодействие с африканскими странами на площадках ООН и в рамках других международных организаций и выступаем за укрепление координации с целью совместного продвижения и отстаивания наших общих приоритетов.
2.8 Высоко оцениваем активную роль группы трех африканских членов Совета Безопасности (группы «A3») в продвижении и отстаивании позиций африканских стран в Совете Безопасности, а также их значительный вклад в дело укрепления международного и регионального мира и безопасности.
2.9 Подтверждаем намерение добиваться более справедливого распределения кураторства досье на повестке дня Совета Безопасности ООН, исходя из необходимости расширения участия африканских государств в подготовке документов по вопросам мира и безопасности на континенте.
2.10 Заявляем о своей готовности и впредь конструктивно взаимодействовать по вопросам выверенного реформирования Совета Безопасности ООН, с тем чтобы в нем находили отражение современные геополитические реалии, в том числе многополярность мира, с учетом общей позиции африканских государств, закрепленной в «консенсусе Эзулвини» и Сиртской декларации.
2.11 Подтверждаем намерение способствовать совершенствованию механизма применения международных санкций, исходя из исключительной компетенции Совета Безопасности ООН в вопросе введения таких мер и необходимости обеспечения их эффективности с точки зрения поддержания международного мира и безопасности, недопущения ухудшения гуманитарной ситуации. Продолжим координировать в Совете Безопасности подходы к санкционной политике в отношении африканских государств, в том числе в целях дальнейшего смягчения и полной отмены утративших актуальность ограничительных мер.
2.12 Вновь заявляем о своем решительном несогласии с использованием односторонних принудительных мер в качестве средства политического и экономического давления и приветствуем провозглашение 4 декабря Международным днем борьбы с односторонними принудительными мерами.
2.13. Выступаем за отношения на основе сотрудничества, а не конфронтации. Признаем важную роль различных многосторонних платформ, включая БРИКС, в деле содействия формированию более инклюзивной и представительной системы глобального управления.
2.14 Приветствуем деятельность БРИКС в сотрудничестве с африканскими государствами по содействию формированию равноправной и инклюзивной системы международных отношений, опирающейся на справедливый мировой порядок и суверенное равенство всех государств, отмечаем проводимую БРИКС комплексную работу с африканскими странами в целях обеспечения их более активного и значимого участия в глобальных процессах и механизмах принятия решений.
2.15 Отмечаем как своевременную и отвечающую духу времени тему Африканского союза на 2025 год «Справедливость для африканцев и людей африканского происхождения через выплату репараций». Подтверждаем готовность продолжать совместную работу по сохранению исторической памяти о преступлениях и последствиях эпохи колониализма и созданию правовых механизмов оценки и компенсации ущерба, нанесенного африканским странам в колониальный период.
2.16 Намерены содействовать дальнейшему укреплению сотрудничества и поддержки взаимных инициатив на международных платформах в целях борьбы с любыми проявлениями расизма, расовой дискриминации, а также дискриминации по признаку вероисповедания или происхождения, включая проявления ксенофобии и связанной с ней нетерпимости, агрессивного национализма, неонацизма и неофашизма, и полны решимости сотрудничать в интересах полного осуществления Дурбанской декларации и Программы действий 2001 года.
2.17 Заявляем о готовности содействовать международному правовому сотрудничеству, в частности по уголовным вопросам, и международным механизмам уголовного правосудия, одновременно проводя совместную работу в целях противодействия их политизации и злоупотреблению ими в нарушение принципа суверенного равенства государств.
2.18 Подчеркиваем важное значение российско-африканского межпарламентского сотрудничества. Приветствуем проведение международных парламентских конференций в формате Россия – Африка, способствующих укреплению диалога между Федеральным Собранием Российской Федерации, Панафриканским парламентом, Африканским парламентским союзом, национальными парламентами африканских государств и двусторонними группами дружбы.
2.19 Поддерживаем расширение межпартийного взаимодействия между ведущими политическими силами России и стран Африки для координации позиций по актуальным вопросам международной и региональной повестки, в том числе по противодействию современным практикам неоколониализма.
2.20 Подтверждаем приверженность дальнейшему упрощению на двусторонней основе условий взаимных поездок между Российской Федерацией и африканскими государствами, в частности в целях развития деловых, образовательных, культурных, туристических и других обменов между людьми.
2.21 Признаем потенциал трехстороннего сотрудничества как практического инструмента для ускорения устойчивого развития и укрепления партнерских отношений между африканскими странами и международными партнерами, включая Российскую Федерацию. Эта модель сотрудничества, охватывающая африканские страны, традиционных партнеров и новых участников, служит эффективной основой для содействия инклюзивному росту, обмена знаниями и обеспечения взаимной выгоды. Она способствует эффективному использованию технического экспертного опыта, финансовых ресурсов и инновационных решений для поддержки деятельности по приоритетным направлениям в области развития Африки в таких ключевых секторах, как укрепление потенциала, продовольственная безопасность, здравоохранение и устойчивость к изменению климата, в соответствии с целями Повестки дня на период до 2063 года и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
2.22 Особо отмечаем важное значение программ укрепления потенциала и инициатив по обмену опытом, осуществляемых, в частности, посредством взаимодействия с учреждениями по сотрудничеству в целях развития на всей территории Африки, для расширения сотрудничества, наращивания потенциала и обеспечения устойчивого развития африканских стран, что способствует укреплению решений, принимаемых под руководством африканских стран, путем обмена знаниями, опытом и передовыми видами практики в таких ключевых областях, как здравоохранение, сельское хозяйство, устойчивость к изменению климата и развитие человеческого капитала.
2.23 Признавая роль Повестки дня на период до 2063 года в устранении коренных причин конфликтов в Африке, отмечаем необходимость в одновременных усилиях по достижению мира, безопасности и устойчивого развития и в этой связи приветствуем создание и деятельность Центра Африканского союза по постконфликтному восстановлению и развитию, расположенного в Каире.
3 - Сотрудничество в сфере обеспечения безопасности
3.1 С обеспокоенностью констатируем, что нынешняя ситуация в сфере международной безопасности характеризуется ростом конфликтного потенциала на глобальном и региональном уровнях, усилением вызовов и стратегических рисков в результате обострения межгосударственных противоречий, в том числе между странами, обладающими военным ядерным потенциалом.
3.2 Призываем мировое сообщество консолидировать политико-дипломатические усилия, нацеленные на общее снижение напряженности, мирное урегулирование текущих конфликтов и предотвращение новых кризисов, а также долгосрочное и всеобъемлющее обеспечение глобальной и региональной стабильности. Такие усилия должны основываться на принципах равной и неделимой безопасности, взаимного уважения коренных интересов друг друга и устранения первопричин конфликтов и противоречий.
3.3 Выступаем за соблюдение норм международного права и отвергаем любые иные подходы, создающие риск подрыва стабильности в Африке. Акцентируем важность осуществления универсальных решений, принятых самими африканскими странами, при поддержке партнеров там, где это необходимо, и осуждаем участие внешних субъектов в разжигании конфликтов в Африке. Обязуемся способствовать мирному урегулированию конфликтов, в том числе путем содействия инклюзивному диалогу, и сотрудничать в деле их предупреждения.
3.4 Выражаем готовность и далее плотно сотрудничать в целях эффективного выполнения резолюции 2719 Совета Безопасности ООН от 21 декабря 2023 года, направленной на внедрение действенных механизмов повышения предсказуемости, надежности и гибкости финансирования проводимых под руководством Африканского союза и с санкции Совета Безопасности операций по поддержанию мира.
3.5 Подтверждаем готовность учредить постоянно действующий российско-африканский диалоговый механизм на высшем уровне, который будет способствовать построению мира, стабильности и безопасности, а также координации усилий по борьбе с терроризмом и экстремизмом, решению экологических проблем, а также вопросов, связанных с продовольственной и информационной безопасностью. Намерены прилагать совместные усилия для борьбы с транснациональной организованной преступностью, использованием информационно-коммуникационных технологий, включая искусственный интеллект, в преступных целях.
3.6 Выражаем серьезную обеспокоенность в связи с возрастающей активностью террористических организаций в различных регионах Африки, а также угрозами, которые они несут безопасности африканских стран и всего мира.
3.7 Высоко оцениваем эффективную координацию позиций по вопросам борьбы с терроризмом в рамках ООН, что неизменно подтверждает ее центральную и координирующую роль в противодействии терроризму.
3.8 Подтверждаем приверженность борьбе с терроризмом во всех его формах и проявлениях, его финансированием, а также предоставлением «безопасных гаваней» террористам. Приветствуем прогресс, достигнутый в рамках сотрудничества российских и африканских государственных учреждений в борьбе с финансированием терроризма и отмыванием денег, и подтверждаем необходимость продолжения совместных усилий на этом направлении.
3.9 Приветствуем поддержку Советом Безопасности принятия в январе 2025 года его Контртеррористическим комитетом «не имеющих обязательной силы руководящих принципов, касающихся предотвращения, выявления и пресечения использования новых и новейших финансовых технологий в террористических целях» («Алжирские руководящие принципы»).
3.10 Отмечаем, что эти принципы представляют собой важный вклад в международную систему борьбы с финансированием терроризма, в том числе в Африке, и призваны, в частности, способствовать более глубокому пониманию рисков, связанных с новыми финансовыми технологиями, разработке надлежащей и соразмерной нормативной базы, совершенствованию механизмов выявления и пресечения незаконных финансовых потоков.
3.11 Подчеркиваем первостепенную ответственность государств и их компетентных органов в области противодействия радикализации и распространению террористической и экстремистской идеологии, обеспечения неотвратимости наказания и привлечения к судебной ответственности за участие в финансировании, планировании, подготовке, совершении и поддержке терактов, предотвращения вербовки, пропаганды и подстрекательства к терроризму в информационном пространстве, в том числе в сети «Интернет».
3.12 Приветствуем усилия Африканского союза в области борьбы с терроризмом, насильственным экстремизмом и радикализацией, ведущими к терроризму, и их предупреждения, а также вклад соответствующих африканских учреждений, включая Контртеррористический центр Африканского союза (КТЦАС, бывший АЦИИТ) и Генеральную ассамблею Механизма полицейского сотрудничества Африканского союза, базирующегося в Алжире. Поддерживаем меры, принимаемые африканскими региональными интеграционными объединениями в целях усиления поддержки стран континента в противодействии террористической угрозе.
3.13 Признаем оказываемую Россией поддержку усилий по укреплению потенциала стран Африки в области борьбы с терроризмом.
3.14 Намерены укреплять взаимодействие России с африканскими странами и интеграционными объединениями в вопросах противодействия терроризму, в том числе посредством создания механизма регулярных консультаций между Россией и заинтересованными африканскими странами и интеграционными объединениями континента.
3.15 Отмечаем сложный и трансграничный характер организованной преступности и вновь подтверждаем нашу приверженность дальнейшему укреплению сотрудничества в целях разработки конкретных стратегий по борьбе с этой угрозой и решению основных проблем, с которыми в настоящее время сталкиваются африканские страны, в частности незаконной иммиграции и торговли людьми, без политизации и двойных стандартов.
3.16 Нацелены на активизацию сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обмен информацией и передовыми видами практики в этой сфере, а также в области лечения и реабилитации лиц, страдающих расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, профилактики употребления наркотиков и популяризации здорового образа жизни. Подтверждаем приверженность решению проблемы сохраняющихся различий в уровне прогресса, достигнутого в обеспечении доступа к контролируемым веществам для медицинских и научных целей, их наличия и ценовой доступности, в особенности для обезболивания и оказания паллиативной помощи в развивающихся странах, в частности, в Африке. Призываем к устранению любых препятствий в этом отношении.
3.17 Признавая важную роль Африканского союза и Организации Договора о коллективной безопасности в обеспечении региональной безопасности и стабильности, отмечаем значительный потенциал для развития комплексного взаимодействия между двумя организациями в целях совместного противодействия трансграничным вызовам и угрозам. Намерены способствовать налаживанию такого сотрудничества по направлениям, представляющим взаимный интерес.
3.18 Подчеркиваем необходимость активизации коллективной работы по укреплению архитектуры многосторонних соглашений в области поддержания международной стабильности, контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки.
3.19 Сохраняем приверженность Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и считаем, что обеспечение его реализации в полном объеме и скорейшее придание ему универсального характера входят в число приоритетных задач с точки зрения поддержания международной системы безопасности. Намерены координировать усилия по обеспечению сохранения, выполнения и универсальности Договора, содействовать успешному завершению Конференции по рассмотрению действия Договора, которая состоится в 2026 году, и препятствовать использованию этой и последующих Конференций по рассмотрению действия Договора в политических целях, не связанных с предметом Договора.
3.20 Подчеркиваем первостепенную важность усилий, направленных на скорейшее выполнение резолюций о создании на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, включая конференцию, созванную в соответствии с решением 73/546 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 2018 года, и призываем все приглашенные стороны принять добросовестное участие в этой конференции и конструктивно содействовать этим усилиям.
3.21 Подтверждаем решимость сделать все возможное для предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве, в том числе размещения оружия в космосе и превращения его в арену военного противостояния.
3.22 Намерены всесторонне содействовать скорейшему запуску переговоров по выработке международного юридически обязывающего инструмента, предусматривающего надежные гарантии предотвращения размещения любых видов оружия в космическом пространстве, а также угрозы силой или применения силы в отношении объектов в космическом пространстве. Поддерживаем усилия, направленные на глобализацию международной инициативы по неразмещению первыми оружия любого вида в космосе.
3.23 Отмечаем необходимость более тесного сотрудничества между членами Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях, а также свою приверженность делу обеспечения использования космического пространства исключительно в мирных целях и на благо всего человечества. Призываем африканские государства, которые еще не являются членами Комитета, рассмотреть возможность подачи заявки на членство в нем.
3.24 Приветствуем создание в Каире в 2025 году Африканского космического агентства, ставшего практическим шагом в реализации утвержденной Африканским союзом в 2016 году Африканской космической политики и стратегии.
3.25 Отмечаем важность запуска многосторонних переговоров по разработке международной конвенции для пресечения актов химического и биологического терроризма. Подчеркиваем первостепенное значение соблюдения и укрепления Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, а также Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении для ее участников.
3.26 По-прежнему обеспокоены распространением стрелкового оружия и легких вооружений, продолжающих представлять угрозу миру и безопасности на континенте, и подчеркиваем важность укрепления международного сотрудничества для реализации инициативы «Заставим оружие замолчать к 2030 году».
3.27 Основываясь на обязательствах наших стран в области экспортного контроля, вытекающих из международно признанных договоров и конвенций, участниками которых они являются, подтверждаем приверженность соблюдению баланса между интересами безопасности и мирного использования технологий. Отвергаем любые попытки использовать экспортный контроль в качестве инструмента давления и технологического сдерживания, а также для обслуживания нелегитимной политики односторонних ограничительных мер, не имеющих ничего общего с задачами нераспространения.
3.28 Приветствуем подписание первого в истории универсального международно-правового документа в области борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) – Конвенции ООН против киберпреступности. Выступаем за ее скорейшее вступление в силу и своевременную подготовку соответствующего дополнительного протокола для сотрудничества в борьбе с использованием ИКТ в террористических и экстремистских целях, а также для торговли наркотиками и оружием.
3.29 Выражаем приверженность достигнутой в рамках ООН договоренности о создании постоянно действующей площадки по международной информационной безопасности – Всемирного механизма по достижениям в области ИКТ в контексте международной безопасности и поощрению ответственного поведения государств в сфере использования ИКТ. Призываем к разработке под эгидой ООН универсальных международных договоров с целью построения справедливой и равноправной системы международной информационной безопасности.
3.30 Отмечаем важность объединения усилий по наращиванию потенциала развивающихся стран в пресечении рисков и угроз безопасности в области использования ИКТ, в том числе путем обмена опытом и подготовки специализированных кадров. Настроены на укрепление взаимодействия по линии российских и африканских компетентных органов и совершенствование нормативно-правовой основы такого сотрудничества.
3.31 Поддерживаем центральную роль ООН в обсуждении тематики искусственного интеллекта (ИИ) с упором на обеспечение суверенитета государств и соблюдение национального законодательства разработчиками систем ИИ, а также создание заслуживающих доверия технологий в этой области. Выражаем готовность предпринять совместные глобальные усилия по созданию системы управления ИИ, обеспечивающей защиту наших общих ценностей, учет рисков, укрепление доверия и широкое и всеобъемлющее международное сотрудничество в соответствии с национальным законодательством.
3.32 В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями, а также в развитие уже предпринятых шагов в этом направлении намерены продолжать углублять диалог Россия – Африка по информационной безопасности, в том числе посредством создания механизма регулярных консультаций по данной теме между Россией и африканскими странами.
3.33 Приветствуем недавние события, которые привели к достижению соглашения о прекращении огня в Газе, и вновь подтверждаем необходимость обеспечения полного и своевременного осуществления всех этапов соглашения в целях укрепления стабильности и содействия скорейшему возвращению к нормальной жизни.
3.34 Подчеркиваем далее важность незамедлительного начала работы по скорейшему восстановлению и реконструкции, а также беспрепятственной доставки гуманитарной помощи всем нуждающимся.
3.35 В этой связи высоко оцениваем усилия, предпринимаемые Египтом для поддержания режима прекращения огня, содействия доставке гуманитарной помощи в Газу и активизации работы по скорейшему восстановлению, реконструкции и развитию Газы, в том числе путем организации конференции с этой целью в тесном сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами. Подчеркиваем также важность восстановления территориального и административного единства Западного берега и сектора Газа под единым управлением Палестинской администрации.
3.36 Подтверждаем приверженность двугосударственному решению на основе международного права, в том числе соответствующих резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН, а также Арабской мирной инициативы, при котором независимое и жизнеспособное Государство Палестина будет жить бок о бок с Израилем в мире и безопасности, в соответствии с международно признанными границами июня 1967 года, которые включают сектор Газа и Западный берег реки Иордан со столицей в Восточном Иерусалиме.
4 - Сотрудничество в торгово-экономической сфере
4.1 Констатируем положительную динамику товарооборота между Российской Федерацией и государствами Африки, несмотря на односторонние принудительные меры. С учетом имеющегося потенциала российско-африканского торгово-экономического сотрудничества вновь подтверждаем наше общее стремление к его значительному расширению и диверсификации. Подчеркиваем важность создания необходимых механизмов для содействия установлению между российскими и африканскими компаниями устойчивых партнерских отношений, способствующих инклюзивному росту и созданию рабочих мест на местном уровне.
4.2 Намерены продолжить усилия по содействию реализации совместных инвестиционных проектов, нацеленных на ускорение социально-экономического развития наших государств. В этой связи акцентируем важность расширения присутствия российских компаний в Африке, в том числе посредством сотрудничества, направленного на создание и укрепление производственного и промышленного потенциала. Речь идет, в частности, о таких направлениях, как транспортно-логистическая инфраструктура, транспортное и энергетическое машиностроение, возобновляемые источники энергии, технологии и оборудование для нефтегазовой отрасли, удобрения, цифровизация металлургической отрасли, фармацевтика и медицинское оборудование, а также создание сервисных центров, организация профессиональной подготовки, содействие передаче технологий на справедливых и взаимовыгодных условиях, в том числе посредством совместных проектов научных исследований и разработок, платформ для обмена знаниями. Такое сотрудничество будет способствовать устойчивому развитию, содействовать передаче технологий, созданию рабочих мест и увеличению добавленной стоимости.
4.3 Вновь подтверждаем настрой на углубление взаимодействия в отраслях топливно-энергетического комплекса и в сферах критически важных сырьевых минералов, необходимых для обеспечения справедливого и сбалансированного энергетического перехода, в частности на африканском континенте. Намерены развивать взаимовыгодное сотрудничество в области использования атомной энергии в мирных целях.
4.4 Приветствуем проведение по инициативе Российской Федерации с 29 октября по 1 ноября 2025 года на базе Санкт-Петербургского горного университета императрицы Екатерины II первого «Российско-африканского сырьевого диалога». Рассчитываем, что этот форум станет регулярным механизмом развития сотрудничества в области управления горнодобывающей отраслью. Подчеркиваем важность российско-африканского сотрудничества в целях предотвращения незаконной добычи сырья.
4.5 Подчеркиваем значение двусторонних межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК) в качестве одного из главных координирующих механизмов развития российско-африканских торгово-экономических связей. Приветствуем положительную динамику создания новых МПК.
4.6 Выступаем за комплексный, инклюзивный и неполитизированный подход к выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и выражаем стремление к реализации курса на суверенное развитие с учетом национальных особенностей, экономических и конкретных потребностей в области развития каждого государства. Отмечаем необходимость активизировать усилия по укреплению взаимовыгодного сотрудничества и продолжать работу по поиску эффективных путей оказания поддержки Африке в достижении ее приоритетных целей в области развития, обозначенных в Повестке дня на период до 2063 года.
4.7 Вновь подтверждаем наше намерение снизить зависимость от внешней помощи и усилить мобилизацию внутренних ресурсов. Подчеркиваем важность разработки рамочной конвенции ООН по международному сотрудничеству в налоговых вопросах. Настоятельно призываем развитые страны активизировать усилия и выполнить свои соответствующие обязательства по оказанию официальной помощи в целях развития.
4.8 Подтверждаем стремление активизировать усилия по выполнению Повестки дня на период до 2030 года и Аддис-Абебской программы действий путем укрепления сотрудничества в целях развития, наращивания инвестиций в деятельность по достижению ЦУР, содействия реформе международной финансовой архитектуры, поддержки стабильного, инклюзивного и устойчивого роста и расширения сотрудничества в области макроэкономической политики. Призываем к усилению международной поддержки развивающихся стран посредством увеличения финансирования в целях развития, передачи технологий, технического сотрудничества, принятия адресных мер по наращиванию потенциала и других средств, способствующих ускорению процесса устойчивого развития.
4.9. Выражаем готовность работать сообща в интересах усиления влияния и расширения представленности стран Африканского континента в системе глобального экономического регулирования, оказывать поддержку созданию и обеспечению эффективного функционирования Африканской континентальной зоны свободной торговли (АКЗСТ), в том числе посредством технического сотрудничества, мер по упрощению процедур торговли, поддержки развития потенциала и обеспечения связности инфраструктур. Признаем АКЗСТ в качестве флагманского проекта Повестки дня на период до 2063 года и выражаем намерение создать четкие механизмы сотрудничества с Российской Федерацией.
4.10 Вновь заявляем о важности применения многосторонними банками развития, международными финансовыми учреждениями, органами ООН и всеми партнерами по развитию индекса многоаспектной уязвимости (ИМУ) в качестве дополнения к их существующей практике и политике с учетом их соответствующих мандатов и в целях упрощения механизмов доступа к финансированию мероприятий по борьбе с изменением климата, особенно для развивающихся стран.
4.11 Отмечаем успехи председательства ЮАР в выдвижении приоритетов стран Африки и Глобального Юга в центр повестки «Группы двадцати». Продолжим прикладывать все усилия для консолидации позиций Африканского союза в «Группе двадцати», а также учета интересов стран Глобального Юга в коллективных договоренностях в целях справедливого представительства в мировых структурах управления, противодействия геоэкономической фрагментации и построения подлинно многополярного миропорядка.
4.12 Заявляем о своей поддержке открытой, прозрачной, справедливой, инклюзивной, основанной на правилах и принципах равенства многосторонней торговой системы, в центре которой находится ВТО. Подчеркиваем центральную роль аспекта развития в работе ВТО и поддерживаем полную интеграцию развивающихся стран, включая наименее развитые страны, в глобальную торговую систему при сохранении особого и дифференцированного режима в качестве неотъемлемой части ВТО.
4.13 Выступаем в пользу комплексного реформирования глобальной финансовой архитектуры и ее ключевых институтов – Международного валютного фонда и Всемирного Банка, которые должны функционировать на основе принципов деполитизации, равноправия и учета интересов всех участников. Подчеркиваем необходимость укрепления роли и позиций африканских стран в процессах принятия решений, расширения их представленности в руководстве органов глобального финансового управления. Поддерживаем реформирование многосторонних банков развития (МБР) с целью наращивания их кредитного потенциала, диверсификации географической и отраслевой структуры проектных операций, привлечения финансирования из различных источников, в том числе в национальных валютах, облегчения доступа нуждающихся стран к ресурсам МБР при сохранении их долгосрочной финансовой устойчивости.
4.14 Подчеркиваем необходимость всеобъемлющих многосторонних финансовых мер для облегчения долгового бремени стран с низким и средним уровнем доходов, и создания условий, способствующих устойчивому экономическому росту и достижению целей в области развития. Поддерживам создание Африканского кредитного рейтингового агентства, что станет важным шагом на пути к формированию справедливой, прозрачной и объективной системы кредитных рейтингов для африканских стран. Рассчитываем, что оно будет способствовать снижению стоимости займа и формированию более справедливой и ориентированной на развитие устойчивой архитектуры долговых отношений.
4.15 Выражаем серьезную обеспокоенность продолжающейся практикой применения односторонних ограничительных мер, противоречащих Уставу Организации Объединенных Наций и правилам ВТО, в том числе затрагивающих активы и имущество суверенных государств, и решительно осуждаем ее. Поощряем сотрудничество между Россией и Африкой в рамках многосторонних форумов, созданных для этой цели.
4.16 Поддерживаем создание защищенных и устойчивых к деструктивному воздействию международных инструментов и механизмов сотрудничества в финансовой, платежной, страховой и транспортно-логистической сферах. Подчеркиваем важность поощрения использования национальных валют в торговле и финансовых операциях между Российской Федерацией и странами Африки.
4.17 Преисполнены решимости сотрудничать с Российской Федерацией в деле освоения потенциала наших океанов при одновременном содействии устойчивому развитию и инклюзивному экономическому сотрудничеству, способствующему поддержке «голубой»/опирающейся на ресурсы океана экономики. Подчеркиваем важность укрепления партнерских отношений для изучения возможностей развития в области морской биотехнологии, морской связности и научных исследований. Намерены координировать усилия для выработки в рамках международных организаций решений на основе взаимных интересов Российской Федерации и государств Африки, в том числе в области законного использования Мирового океана. Выступаем за развитие морского транспорта как неотъемлемого элемента устойчивого развития, отвечающего задачам сохранения морской среды. Отмечаем значимую роль Конвенции ООН по морскому праву 1982 года в поддержании верховенства права в отношении деятельности в Мировом океане. Подчеркиваем необходимость последовательного применения положений этого универсального международного договора без ущерба для прав и законных интересов его государств-участников с целью поддержания целостности установленного Конвенцией правового режима и развития взаимодействия в морской сфере.
4.18 Констатируем активизацию конструктивного и плодотворного двустороннего сотрудничества в рамках Кимберлийского процесса –единственного легитимного и универсального международного механизма регулирования мировой алмазной отрасли – в целях поддержания стабильности на рынке драгоценных камней. Акцентируем важность расширения взаимодействия в рамках Африканкой ассоциации производителей алмазов для обеспечения устойчивого развития африканской алмазной промышленности. Выражаем обеспокоенность в связи с введением односторонних принудительных мер и другими действиями, подрывающими Кимберлийский процесс, включая попытки политизировать определение «алмазов из зон конфликта».
4.19 Намерены укреплять сотрудничество в сфере сельского хозяйства с целью увеличения и диверсификации товарооборота сельскохозяйственной продукции и минеральных удобрений. Настроены развивать направления научно-технического сотрудничества, в том числе по линии селекции и генетики, поставок ветеринарных вакцин, а также повышения квалификации и обучения граждан стран Африки в российских сельскохозяйственных вузах.
4.20 Приветствуем проведение 20-21 ноября 2025 года в Африке, в Аддис-Абебе, Эфиопия, организованной Российской Федерацией Международной конференции по продовольственной безопасности с участием соответствующих российских и африканских государственных учреждений, экспертов в области сельского хозяйства и ученых, а также крупных российских поставщиков продовольствия и удобрений. Подчеркиваем важность наших обязательств по обеспечению продовольственной безопасности и питания, повышению эффективности сельского хозяйства и поощрению дальнейшего сотрудничества в этих областях в целях развития устойчивого и жизнеспособного сельского хозяйства, повышения производительности труда и увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции в Африке.
4.21 Нацелены на наращивание российско-африканского сотрудничества в сфере предупреждения стихийных бедствий и ликвидации их последствий, а также на продолжение оказания гуманитарной помощи и осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
4.22 Подтверждаем намерение продолжать содействовать развитию туризма, раскрытию туристических потенциалов друг друга, участию в международных туристических форумах, расширению информированности населения о туристических возможностях наших государств. Поддерживаем создание инструментов, позволяющих совершать трансграничные розничные платежи.
4.23 Настроены на укрепление взаимодействия и развитие взаимовыгодного и конструктивного диалога между Евразийским экономическим союзом, странами и интеграционными объединениями Африканского континента, в том числе посредством заключения нового меморандума о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Комиссией Африканского союза в области экономического сотрудничества.
5 - Сотрудничество в сферах образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики и СМИ
5.1 Высоко оцениваем реализацию Российской Федерацией и африканскими странами проектов в сфере образования, включая постепенное увеличение квот государственных стипендий Российской Федерации на обучение граждан стран Африки в российских вузах, проведение программ повышения квалификации по приоритетным для африканских партнеров специальностям, в частности техническим и научно-техническим, подготовку педагогических кадров для общеобразовательных учебных заведений Африки. Отмечаем эффективную работу консорциумов российских и африканских вузов – Российско-Африканского сетевого университета (РАФУ), Международного консорциума технических университетов «Недра Африки» и Российско-Африканского сетевого транспортного университета. Поощряем подписание соглашений между африканскими и российскими университетами с целью укрепления сотрудничества в области инноваций, искусственного интеллекта, новых технологий, научных и академических исследований.
5.2 Отмечаем важность создания дополнительных возможностей для изучения русского языка в африканских странах, а также развития африканистики в Российской Федерации в целях укрепления взаимопонимания между странами и народами. Призываем расширять программы академического обмена между африканскими и российскими университетами, как для студентов, так и для преподавателей, одновременно содействуя созданию совместных исследовательских центров в области прикладных наук, технологий и инноваций.
5.3 Признаем важность документирования истории, ценность диалога и изучения истории, а также сохранения подлинной памяти об исторических событиях, и поддерживаем сотрудничество между историками, архивистами, поисковыми отрядами и соответствующими волонтерскими и молодежными организациями как в рамках двусторонних контактов, так и многосторонних механизмов.
5.4 Высоко оцениваем динамику культурных обменов и сотрудничества между Российской Федерацией и африканскими странами. Считаем неприемлемым введение ограничений на доступ к мировому культурному наследию и притеснение деятелей культуры и искусства по политическим соображениям.
5.5 Поощряем сотрудничество в области спорта и связанную с ним деятельность, включая борьбу с допингом, обмен делегациями, опытом, а также проведение совместных соревнований, взаимодействие между профильными организациями, ассоциациями и независимыми федерациями, а также поиск новых областей для сотрудничества в области спорта, в частности, путем обмена опытом и экспертными знаниями в новых формирующихся направлениях, представляющих интерес для спорта. Подчеркиваем неприемлемость политизации спорта и его использования в качестве инструмента дискриминации спортсменов. Призываем к равноправному международному спортивному взаимодействию, отвечающему духу и принципам олимпизма.
5.6 Настроены содействовать развитию сотрудничества между африканской и российской молодежью, в том числе по линии женских организаций, посредством молодежных обменов и волонтерских программ, а также взаимному участию в специализированных форумах и профильных сегментах конгрессно-выставочных мероприятий.
5.7 Приветствуем избрание д-ра Халеда аль-Анани, кандидата от Африки, на пост Генерального директора ЮНЕСКО и в этой связи выступаем за расширение сотрудничества в рамках ЮНЕСКО с целью укрепления образовательного, научного, культурного и информационного потенциала африканских стран, в том числе посредством реализации Глобального приоритета «Африка». Намерены укреплять сотрудничество по вопросам сохранения и популяризации культурного и природного наследия Африканского континента, расширения горизонтальных связей между российскими и африканскими учебными заведениями, привлечения африканских ученых к осуществляемым в России профильным программам поддержки.
5.8 Подтверждаем приверженность укреплению сотрудничества в области культуры и сохранения наследия как важнейшего аспекта нашего стратегического партнерства. Признаем ответственность за сохранение культурного наследия – материального и нематериального – как основы национальной идентичности и взаимопонимания между народами. Подчеркиваем важность объединения усилий, направленных на борьбу с незаконным оборотом культурных ценностей, посредством укрепления потенциала, обмена информацией и координации деятельности компетентных органов в соответствии с профильными международными конвенциями, включая Конвенцию ЮНЕСКО 1970 года. Выражаем также решимость содействовать реституции и возвращению незаконно приобретенных культурных ценностей в страны их происхождения, содействовать проведению совместных выставок и поощрять профессиональные обмены между музеями, научно-исследовательскими учреждениями и специалистами в области культурного наследия.
5.9 Высоко оцениваем сотрудничество по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения африканских стран, их устойчивости к чрезвычайным ситуациям, в том числе вспышкам опасных инфекционных заболеваний, а также по укреплению суверенитета и готовности Африки в сфере здравоохранения. Признаем важность совершенствования лабораторной инфраструктуры, проведения совместных научных исследований, а также подготовки соответствующих специалистов. Поддерживаем укрепление потенциала Африки в области производства фармацевтической продукции, местного производства вакцин и принятия медицинских контрмер, а также передачу медицинских технологий в целях укрепления суверенитета Африки в области здравоохранения и повышения уровня готовности к пандемиям. Поддерживаем создание Африканского агентства по лекарственным средствам и региональных производственных центров.
5.10 Приветствуем проведение Российской Федерацией в апреле 2025 года в Аддис-Абебе Первых Российско-Африканских международных учений команд быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера, а также организацию в июне 2025 года в Сочи V Международной научно-практической конференции «Глобальные угрозы биологической безопасности. Проблемы и решения».
5.11 Выражаем стремление к активизации совместной работы по формированию концепции общего информационного пространства, в рамках которого будет гарантирована свобода распространения достоверных и основанных на фактах материалов и доступа к ним. Отмечаем важность совместных усилий, направленных на содействие распространению информации, способствующей упрочению международного мира, безопасности и взаимопонимания, развитию дружественных отношений между государствами, укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей в качестве объединяющего начала для человечества.
5.12 Подтверждаем нашу готовность укреплять сотрудничество СМИ, в том числе путем открытия представительств СМИ, налаживания взаимодействия по линии профессиональных ассоциаций журналистов и Международной сети по проверке фактов, организации программ подготовки журналистов и содействия обмену информацией и опытом в этой области.
5.13 Приветствуем межконфессиональное сотрудничество между Россией и Африкой, направленное на образовательное, духовное и культурное развитие, а также формирование более глубокого взаимопонимания между народами.
6 - Сотрудничество в сфере охраны окружающей среды и климата
6.1 Выступаем за наращивание усилий по консолидации подходов к международной природоохранной и климатической проблематике на специализированных площадках системы ООН, пресечению политизации деятельности в этих направлениях, обеспечению права каждого государства определять оптимальные для себя инструменты и механизмы рационального использования окружающей среды в сроки с учетом национальной специфики.
6.2 Подтверждаем приверженность реализации целей в области устойчивого развития ООН, Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Парижского соглашения с целью обеспечения всеобщего доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех, с тем чтобы содействовать экономическому росту, повышению уровня жизни населения и искоренению «энергетической нищеты». Отмечаем важность диверсифицированного энергобаланса, обеспечиваемого за счет использования всех источников энергии, включая ископаемое топливо, возобновляемые источники энергии, гидроэлектроэнергию, атомную и водородную энергию, для обеспечения устойчивого спроса и предложения в области энергетики, энергетической безопасности и стабильности энергетических рынков.
6.3 Выступаем в поддержку принципов справедливого энергетического перехода, в основе которых лежит учет национальных особенностей, использование всех источников энергии без дискриминации и технологическая нейтральность.
6.4 Выражаем готовность совместно содействовать социально-экономическому развитию с низким уровнем выбросов парниковых газов и продвижению справедливых и сбалансированных энергетических переходов с учетом национальных интересов и особенностей каждой страны, а также исходя из принципов технологической нейтральности, недискриминационного доступа к финансированию и беспрепятственной передачи энергетических технологий на взаимовыгодных условиях.
6.5 Полностью поддерживаем Белемский пакет решений, принятый на 30-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС-30), которая состоялась 10-22 ноября в Бразилии. Подтверждаем приверженность созданию взаимоприемлемой, справедливой и прозрачной системы торговли квотами на выбросы углерода в рамках Парижского соглашения.
6.6 Осуждаем дискриминационные протекционистские меры, в том числе односторонние, применяемые под предлогом обеспокоенности вопросами климата и экологии, в результате которых подрывается конкуренция и намеренно разрушаются глобальные производственно-сбытовые цепочки. Подчеркиваем, что меры, принимаемые для борьбы с изменением климата и защиты окружающей среды, в том числе односторонние, не должны являться средством произвольной и необоснованной дискриминации или скрытым ограничением международной торговли, и приветствуем решение КС-30 начать специальный диалог, направленный на решение этого вопроса.
6.7 Одновременно с этим призываем содействовать международному сотрудничеству по вопросам изменения климата на основе принципов общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей, исходя из национальных интересов и особенностей каждой страны, а также из принципов технологической нейтральности, недискриминационного доступа к соответствующему финансированию и беспрепятственному доступу к энергетическим технологиями и их передачи, а также участия в исследованиях и разработке этих технологий. Высоко ценим принимаемые на глобальном уровне меры для борьбы с изменением климата и его последствиями для Африки, включая создание фонда для реагирования на потери и ущерб.
6.8 Подчеркиваем важность предоставления надлежащих, предсказуемых и доступных средств для достижения целей Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Парижского соглашения путем существенного увеличения масштабов финансирования для борьбы с изменением климата, укрепления потенциала и оказания поддержки развитию африканских государств. Вновь подтверждаем приверженность оказанию поддержки африканским государствам в их мерах по адаптации и обеспечению устойчивости к последствиям изменения климата.
6.9 Вновь заявляем о приверженности совместным усилиям, направленным на предотвращение попыток использовать природоохранную и климатическую проблематику для введения дополнительных тарифных и нетарифных барьеров в отношении импорта из стран Глобального Юга, навязывания повестки, ускоренного «зеленого» энергетического перехода и иных мер, ослабляющих экономический и промышленный потенциал развивающихся стран.
6.10 Подчеркиваем важность обеспечения своевременного и достаточного финансирования мероприятий по борьбе с изменением климата, с тем чтобы африканские государства могли реагировать на последствия изменения климата. Признаем необходимость увеличения масштабов финансирования мер по адаптации и введения в действие Фонда для реагирования на потери и ущерб в целях повышения степени устойчивости общин.
6.11 Подтверждаем значимость сохранения биологического разнообразия и подчеркиваем необходимость наращивания потенциала, развития инновационных технологий и международного сотрудничества для достижения прогресса в этом направлении.
6.12 Подтверждаем приверженность активизации деятельности на глобальном уровне по борьбе с опустыниванием, деградацией земель и засухами, повышению готовности населения и устойчивости экосистем и облегчению доступа к воде в целях содействия социальному и экономическому развитию и искоренения нищеты.
6.13 Поощряем международное сотрудничество в области экономики замкнутого цикла и интеграцию принципов замкнутого цикла в планы развития с учетом национальных условий и приоритетов каждой страны.
6.14 Призываем к укреплению международного сотрудничества в сфере борьбы с загрязнением окружающей среды пластиковым мусором при учете национальных особенностей и соответствующих возможностей каждой страны.
6.15 Вновь подтверждаем важность решения проблемы недостатка воды и необходимость поддержания и укрепления сотрудничества между прибрежными государствами на основе равенства прав и общности интересов, а также применимых принципов международного права.
6.16 Признаем важность сотрудничества между Россией и Африкой в области науки, технологий и инноваций (НТИ) на двусторонней, трехсторонней и многосторонней основе, осуществляемого на уровне региональных органов. В связи с этим призываем к налаживанию партнерских отношений в сфере трансграничного сотрудничества в области НТИ, наращивания научно-исследовательского и инновационного потенциала, укрепления кадрового потенциала, развития научно-исследовательских предприятий и расширения партнерских отношений и связей посредством научной дипломатии как средства сотрудничества. Подтверждаем нашу приверженность сотрудничеству с Россией, а также с другими африканскими странами в области НТИ по вопросам, представляющим взаимный интерес.
***
Министры иностранных дел Российской Федерации и африканских государств, признанных ООН, руководство Комиссии Африканского союза и исполнительных органов ведущих африканских интеграционных объединений, а также их представители – участники Второй министерской конференции Форума партнерства Россия – Африка выражают признательность Правительству Арабской Республики Египет и ее народу за вклад в организацию и проведение мероприятия в Каире и подтверждают приверженность дальнейшей совместной работе в целях углубления сотрудничества и обеспечения успешного проведения третьего саммита Россия – Африка в 2026 году на Африканском континенте.
